이정도 까지는 AP 시험에서 나오지 않습니다. 하지만 설명을 해보겠습니다.

솔직히 Iran 사람들이 왜 이랬다 저랬다 하는지는 저도 그 나라 사람이 아니라서 잘 모릅니다. 하지만 rule 또는 policy 를 때에 따라서 자주 바꾸는것을 볼수 있습니다. 그래서 democracy 의 일부분인 Rule of law 를 따르지 않고 authoritarian 또는 dictatorshp 의 특징인 rule by law 식으로 정치를 하는것을 볼수 있습니다.

1979년 에 revolution 후 73 man assembly 만들어서 헌법만드는데 참여하고 그 그룹을 없앴다가 1982 년도에 다시 만들고... 그러다가 Khomeini 가 자기가 죽기 전에 Assembly 가 next Supreme Leader 뽑아 놓은 Montazeri 가 마음에 안들어서 그사람 대신 다른 사람 뽑고 헌법 고치라고 25명 council 을 새로 만들죠 (Supreme Leader 니까 자기 마음대로 할수 있음) 

25명이 헌법 리뷰 하고 고치는데 앞장서고.. 그리고 다시 선거해서 뽑고.. 그런식으로 지금까지 88 멤버 그룹으로 이어져 오고 있습니다. 

Khomeini 가 그렇게 25명 뽑았으면 그게 신의 뜻이고 법이 되니 그들에게 Assembly of experts 의 일을 Council 이라는 이름으로 맏겼다고 생각 하면 되겠습니다.